专业观点

近日，江苏省科技厅会同省财政厅、省税务局出台《江苏省高新技术企业认定管理操作流程优化实施细则（试行）》，针对高企认定中的难点、堵点，提出19条政策举措，突出“两减两增”政策。具体如下：

一、减流程

打通国家“高新技术企业认定管理系统”与“江苏省高企辅助材料提交系统”的数据壁垒，通过开发数据交换平台将企业在“高新技术企业认定管理系统”填报的申报材料自动导入“江苏省高企辅助材料提交系统”，材料只需网上填报一次。

今年以前，江苏省内的企业，如需申报国家高新技术企业，需要填报两个系统，分别为“江苏省高企辅助材料提交系统”以及“高新技术企业认定管理系统”，两个系统需要填写的资料类型基本一致，对个别信息的填写要求，省内的辅助系统甚至比国家高新系统要求的还更详细，比如：新申报的企业要填写近3年的财务审计中介机构的情况等，此类要求无形中给企业增加了工作成本。本次“减流程”政策的实施，将会给申报企业带来更多的便利。

二、减材料

实行告知承诺制。2021年12月，科技部下发《关于高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制的通知》，决定对申请高新技术企业认定有关的证明事项，包括营业执照等企业注册登记证件、专利证书等企业知识产权证件，实行告知承诺制。企业可以自主选择是否适用，如选择适用，提交书面的《证明事项告知承诺书》，企业无需再提供相关证明材料，承诺书仅在当年度申请高新技术企业认定中有效。除了注册登记、知识产权证件，江苏省还规定将免交中介机构资质等证明材料，简化科技成果转化、研发组织管理水平等相关证明材料，最大程度“减材料”。

三、增时间

全国绝大部分的认定管理机构都会对当地的高新认定申报工作进行时间以及批次的规定，一般为2-4批次，时间基本集中在6-9月，个别省市会出现集中申报企业数量多，评审周期较长的情况。为了更好地方便企业取得高新资质，江苏省采取随时受理，延长申报期的方式，企业完成汇算清缴即可开展申报工作，不再设置申报批次，实行“随申报随受理”，省高企认定办公室视申报情况增加评审频次，加快审批进度，以便企业尽早获得高新技术企业证书。

四、增辅导

开展“案例式”培训服务。启动“企业创新服务月”活动，遴选一批资深专家组建专家服务团，从高企评审的全新角度，以典型案例为切入口开展有针对性的高企政策培训和重点企业“点对点”专项辅导，全面提升全省基层科技管理部门和企业的政策水平。

结语：

近年来，高新技术企业认定标准越来越严格，主管部门对高新申报材料的审核主要以书面材料为准，对申报材料要求越来越全面，2022年度高新技术企业认定工作即将启动，建议企业提前做好准备，加强关注各个申报表之间的逻辑性与关联性，例如IP表与RD、PS表之间的逻辑性、关联性等。

在高新技术企业认定标准越来越严格的同时，主管部门对高新技术企业审查的技术手段也越来越高，例如可以从关联的网站中核查到企业申报材料中各类信息和数据的真实性，从“国家知识产权局网站”查询专利的真实性、时效性，企业研发费用加计扣除与高新申报材料的差异等。

 

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